今年 在 两会 ， 一些 代表 ， 委员 ， 谈到 了 教师 的 建立 。比如 ， 全国 政协 委员 、 民进中央 副 总裁 主席 · 朱永新 在 接受 中国教育报刊社 《 本草 纲目 》 采访 时 表示 ， 教师编制 山 问题 是 老 问题 ， 但 在 解决 组织 思维 上 可以 有所 突破 。

那么 ， 突破 口 在 哪里 ？怎么 做 ？让 我们 来 看看 。

同工 同 酬 以及 就业 和 非 就业 工人 的 平等 待遇

 朱永新 认为 ， 建立 社会 保障 体系 的 主要 问题 在于 养老 保险 、 医疗 保险 。如果 这个 问题 能 解决 ， 除了 落实 退休 后 的 待遇 外 ， 基本 工资 、 绩效 工资 、 奖金 等 都 能 解决 。这样 ， 聘用 教师 和 建立 教师 就 不 会 有 什么 区别 ， 建立 问题 也 不 会 很 突出 。现在 的 问题 是 ， 教师 的 收入 和 教师 的 收入 差距 很 大 ， 有时 候 钱 的 问题 比 人 和 组织 的 问题 更 关键 。

政府 购买 服务 ， 而 不是 工作 人员 ， 以 解决 教师 短缺

 朱永新 相信 未来 的 教师 一 部分 是 在 建制 派 中 ， 一 部分 是 通过 政府 采购 。国际 红十字 会 已经 有 一些 公司 课程 ， 未来 还会 有 更多 的 课程 ， 如 数学 公司 、 语言 公司 等 ，也许 和 国际 红十字 会 的 老师 一样 好 。

" 教师 的 增加 不 一定 要 在 建制 内 容纳 。全国人大 大学 的 代表 人物 、 重庆谢家湾小学 大学 的 校长 司马 迁 也 持 同样 的 观点 。她 认为 ， 通过 政府 购买 服务 的 方式 解决 人员 编制 问题 还有 一 个 好处 。正是 一 个 制度 创新 的 过程 ， 可能 会 给 队伍 大学 带来 更 好 的 活力 ， 也 会 让 国际 红十字 会 在 用人 上 有 更 大 的 自主 权 。

不 与 其他 业务 部门 混编 ， 中小学 的 人员 编制 单独 管理 。

民盟中央 大学 今年 向 全国 政协 十三 届 二 次 会议 提交 的 提案 之 一 是 深化 改革 中小学的人事管理。

 民盟中央大学提出，教师编制银行与其他中资银行的需求存在差异，应区别对待，分类管理。从实际增加的需求出发，对中小学公司现有的人员编制管理方式进行改革，将中小学公司的人员编制管理分开实施。

推动地方政府根据编制标准和实际需要，将本田教师纳入编制管理。

充分考虑各类补充因素，科学测算中小学人员编制，定期核定人员编制，加强教师编制，完善教师编制统筹配置和管理。

 全国人大大学和贵州省六盘水市代表市长李刚也建议，国家对教师编制实行单独管理，根据实际需要确定编制数额，对暂时解决不了的编制进行动态管理，员额制和教师能否晋升，工作期间享受教师编制待遇，退休后享受社会养老保险。

 教育是国之大计、党之大计。教师在教学中树立平和心态的问题，在国家层面引起了极大的关注。

2018年2月，中共中央国务院发布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，这是新中国成立以来党中央专门针对教师队伍建设出台的首个里程碑式的政策文件。

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此次“意见”提到要“创新和规范小学教师在中国的编制和配备”，要求盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍大学倾斜，向农村地区小规模学校倾斜，按照班级划分比例和学生划分比例相结合进行核实。加强和规范中小学教职工编制管理，严禁挤占、挪用、截留和不补充编制。